Процессуальное производство

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО — комплекс взаимосвязанных процессуальных действий, имеющих целью сбор фактических данных по делу и оформление в соответствующих процессуальных актах-документах. Процессуальное производство — сложный многоплановый процесс, охватывающих одну или несколько процессуальных стадий, характеризующихся совершением относительно завершенных правоприменительных действий, завершающихся принятием тех или иных решений компетентным органом. Структурно процессуальное производство включает процессуальные правоотношения; процессуальное доказывание; процессуальные акты документы; стадии; группу процедур, применяемых на каждой из этих стадий. Процессуальное производство во многом совпадает с юридическим процессом (это дает основание ряду авторов употреблять их как равнозначные, что не совсем верно), хотя и не сводится к последнему.

В процессуальном праве в качестве наиболее общего подразделения принято выделять общие и особые производства. Общее производство характеризуется как основополагающая, базовая форма процессуальной деятельности, отличающаяся многостадийностью применением общих процессуальных правовых режимов, участием всех или основных участников процесса, применяется по всем категориям юридических дел, кроме тех, в отношении которых законом надлежит применять иной порядок (процедуру) деятельности процессуальных органов и иных полномочных субъектов. В гражданском и арбитражном процессе — это исковое производство, в уголовном процессе — досудебное и судебное производство, в административном процессе — производство по делам об административном правонарушении. Общее процессуальное производство в силу своей полистадийности может состоять из нескольких взаимосвязанных между собой производств.

Специальное производство есть такой процессуальный порядок, предусмотренный законом, который применяется для решения неосновных (субсидиарных) обеспечительных, а также иных сопутствующих, а равно каким-либо иным образом связанных с деятельностью процессуальных органов задач. Он отличается сокращенным порядком производства по делу, сокращенностью этапов (стадий) этого производства, быстротой, использованием более ограниченного круга процессуальных действий и применяется при разрешении менее значительных дел в сравнении с теми, для которых характерно применение общего производства. Это т.н. приказное, заочное производство в гражданском процессе, сокращенные (упрощенные) досудебные производства, единоличное рассмотрение уголовного дела судьей, протокольная форма, заочное разбирательство в уголовном процессе и др. Значительной особенностью процессуальных производств характеризуются особые производства.

Принято выделять юрисдикционные производства и производства неюрисдикционного характера. В зависимости от степени детализации, урегулированности процессуальной формы выделяется упрощенное (ускоренное) производство (например, производство по делу об административном правонарушении в случаях, когда штраф взимается на месте совершения правонарушения). Такое производство характеризуется упрощенной процессуальной регламентацией, минимальным числом процессуальных актов (действий), определенным «уплотнением» стадий.